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滬建交〔2012〕645號

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市基坑和樁基工程質(zhì)量安全管理的通知

各有關(guān)單位：

為提高本市基坑和樁基工程的質(zhì)量，加強(qiáng)工程建設(shè)對周邊環(huán)境影響的控制，確保在建工程及相鄰建（構(gòu)）筑物等的安全，根據(jù)國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、基坑工程

（一）建設(shè)單位是基坑工程建設(shè)責(zé)任主體。基坑工程發(fā)包時，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定委托符合資質(zhì)條件和有能力的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測和檢測單位。建設(shè)單位不得將基坑工程（包括圍護(hù)墻、地基加固、支撐、降水、挖土等）、地基基礎(chǔ)和地下主體結(jié)構(gòu)分包給不同的施工單位。

基坑環(huán)境保護(hù)等級為二級（含二級）以上的，建設(shè)單位應(yīng)在圍護(hù)設(shè)計前委托有資質(zhì)的房屋質(zhì)量檢測單位對影響范圍內(nèi)的房屋建筑的傾斜、差異沉降和結(jié)構(gòu)開裂等進(jìn)行檢測，為設(shè)計單位確定基坑變形控制標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。

（二）開挖深度大于3米（含3米）的基坑應(yīng)由具備工程勘察綜合資質(zhì)或相應(yīng)工程勘察專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行基坑工程圍護(hù)專項設(shè)計。

基坑工程設(shè)計方案和施工圖必須加蓋注冊土木工程師（巖土）注冊章。對支護(hù)結(jié)構(gòu)與主體結(jié)構(gòu)相結(jié)合的基坑工程，圍護(hù)設(shè)計方案和施工圖還應(yīng)由主體結(jié)構(gòu)設(shè)計單位確認(rèn)，并由主體結(jié)構(gòu)設(shè)計單位加蓋一級注冊結(jié)構(gòu)工程師注冊章。基坑工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)或危險性較大的工序施工時，設(shè)計人員應(yīng)駐現(xiàn)場工作。

（三）基坑工程施工可由該工程項目的施工總承包單位承擔(dān)，也可由施工總承包單位將基坑工程依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的專業(yè)承包企業(yè)承擔(dān)，禁止分包單位將其承包的工程再分包。施工總包單位對基坑工程的施工質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)。

基坑工程開工前，施工總包單位應(yīng)編制基坑工程施工方案（包括圍護(hù)墻施工、挖土、降水、支撐、基礎(chǔ)底板澆筑和拆撐回筑等），并報監(jiān)理單位審核。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按專項評審?fù)ㄟ^的方案施工。

當(dāng)施工過程中發(fā)現(xiàn)異常，原圍護(hù)設(shè)計不能達(dá)到預(yù)期目的時，施工單位必須及時提出，由建設(shè)單位召集勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位研究解決。

建設(shè)單位組織基坑工程開挖前條件驗(yàn)收時，應(yīng)組織相關(guān)單位對已完成的分項工程的施工質(zhì)量、現(xiàn)場施工設(shè)備、技術(shù)措施、施工方案、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資和監(jiān)測方案、評審意見等進(jìn)行檢測和檢查，由總監(jiān)理工程師簽署基坑開挖令。

（四）監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)編制有針對性的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對基坑工程的關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站監(jiān)理。

監(jiān)理單位人員應(yīng)加強(qiáng)對審核通過的基坑施工組織設(shè)計或施工方案執(zhí)行情況的檢查，并嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理報告制度。監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、安全事故隱患時，應(yīng)立即下達(dá)監(jiān)理書面指令，要求施工單位整改或暫停施工，同時報建設(shè)單位；施工單位拒不整改或拒不停止施工、建設(shè)單位也拒不接受的，監(jiān)理單位應(yīng)及時報告建設(shè)行政主管部門。對兼職其他工程的總監(jiān)理工程師，在基坑施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)或危險性較大的工序施工時必須常駐基坑施工現(xiàn)場。安全等級或環(huán)境保護(hù)等級二級（含二級）以上的基坑工程項目的總監(jiān)理工程師不得兼項。

監(jiān)理單位應(yīng)對監(jiān)測方案進(jìn)行審核。

（五）從事基坑工程監(jiān)測的單位應(yīng)具備工程勘察綜合資質(zhì)或相應(yīng)工程勘察專業(yè)資質(zhì)。開挖深度小于5米的基坑可由建設(shè)單位委托符合資質(zhì)條件的第三方進(jìn)行監(jiān)測或符合條件的施工單位自行實(shí)施監(jiān)測。開挖深度超過5米（含5米）的基坑必須由建設(shè)單位委托符合資質(zhì)條件的第三方進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。

監(jiān)測單位應(yīng)按現(xiàn)行《建筑基坑工程監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（GB50497）和《基坑工程施工監(jiān)測規(guī)程》（DG/TJ08-2001）的規(guī)定開展工作，提交監(jiān)測成果并承擔(dān)報警責(zé)任。監(jiān)測點(diǎn)的布設(shè)和觀測須滿足相關(guān)規(guī)范的要求，監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集必須在基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工前開始。

當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到報警值時，監(jiān)測單位必須及時將分析評價報告提交相關(guān)單位，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位對監(jiān)測報警數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，查明原因，提出解決措施，必要時暫停施工。

工程監(jiān)測引入誠信機(jī)制并建立誠信檔案。

（六）基坑工程的質(zhì)量檢測應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行《基坑工程技術(shù)規(guī)范》（DG/TJ08-61）的規(guī)定，未經(jīng)檢測或檢測不合格，不得組織驗(yàn)收。

未經(jīng)驗(yàn)收擅自進(jìn)行下道工序施工的，監(jiān)理應(yīng)予以制止并報建設(shè)單位；監(jiān)理單位制止無效的，應(yīng)立即向工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告，工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令相關(guān)單位整改，并按相關(guān)法律、法規(guī)處理。

（七）基坑發(fā)生險情時，建設(shè)單位和施工單位必須及時啟動現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，積極組織搶險。險情排除后，建設(shè)單位必須召集參建各方分析原因，提出針對性有效措施后方可開展后續(xù)的施工作業(yè)。發(fā)生基坑質(zhì)量事故的，應(yīng)按《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理工作的通知》（建質(zhì)〔2010〕111號）和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理實(shí)施細(xì)則（試行）》（滬建交〔2011〕1001號）的規(guī)定進(jìn)行事故上報、事故搶險、事故調(diào)查處理等。

（八）基坑工程建設(shè)對周邊環(huán)境造成影響時，由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測、鑒定并組織相關(guān)單位修復(fù)。建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和監(jiān)測等單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（九）對安全等級為一級且基坑環(huán)境保護(hù)等級為一級的基坑工程，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定實(shí)施風(fēng)險管理。

（十）基坑工程各責(zé)任主體單位應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，制定安全管理制度，并應(yīng)根據(jù)基坑工程的特點(diǎn)，配備有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的管理和技術(shù)人員。

(十一)本市實(shí)行基坑設(shè)計方案和施工方案專項評審制度。

1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《危險性較大分部分項工程安全管理辦法》、《上海市深基坑工程管理規(guī)定》和《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)范》等文件中的具體規(guī)定，委托符合條件的評審機(jī)構(gòu)組織對基坑設(shè)計方案和施工方案進(jìn)行專項評審，未經(jīng)評審或評審未通過的不得施工。

2.基坑開挖深度超過7米（含7米）的基坑由上海市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委員會科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱市建設(shè)交通委科技委）組織評審?；娱_挖深度超過3米（含3米）但未超過7米的基坑可由市建設(shè)交通委科技委或符合條件的其他評審機(jī)構(gòu)（另行發(fā)布）組織評審。發(fā)生基坑險情或事故的工程必須由市建設(shè)交通委科技委組織開展加固或修復(fù)方案的評審。

3.評審機(jī)構(gòu)應(yīng)從市建設(shè)交通委科技委組建的專家?guī)欤硇邪l(fā)布）中抽取評審專家，基坑安全等級一級的基坑不少于7人，二、三級基坑不少于5人。工程項目的參建各方人員不得以專家身份參加評審會。

4.基坑評審機(jī)構(gòu)提供的評審報告結(jié)論應(yīng)明確為“通過”、“基本通過”或“不通過”。評審結(jié)論為“基本通過”的，建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)單位按評審意見要求修改后回復(fù)評審機(jī)構(gòu)；結(jié)論為“不通過”的，評審意見中應(yīng)明確送審方案中存在的問題，建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)單位將方案調(diào)整完善后重新評審。評審?fù)ㄟ^的方案不得擅自更改。

基坑評審報告應(yīng)由評審機(jī)構(gòu)送工程受監(jiān)的安全、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

5.基坑方案作重大調(diào)整時（包括圍護(hù)結(jié)構(gòu)的受力體系、支撐體系、防滲體系等），必須由原評審機(jī)構(gòu)重新組織專項評審。

(十二)本市實(shí)行基坑工程施工圖設(shè)計文件審查制度（具體要求另行發(fā)布），專項評審意見應(yīng)作為審查的依據(jù)之一。

(十三)結(jié)合本市實(shí)際情況，對基坑工程環(huán)境保護(hù)等級、支護(hù)結(jié)構(gòu)與降水等技術(shù)和工藝實(shí)行如下管理：

1.基坑環(huán)境保護(hù)等級

對于基坑開挖影響范圍內(nèi)的天然地基或短樁基礎(chǔ)的醫(yī)院、學(xué)校和住宅、保護(hù)建筑等建筑物應(yīng)按重要建筑物考慮基坑環(huán)境保護(hù)等級。鄰近同一建（構(gòu)）筑物、地下管線、道路等有兩個或兩個以上基坑同時或先后施工時，制定基坑環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)考慮疊加效應(yīng)的影響。超大面積的深基坑宜分區(qū)圍護(hù)和施工，以降低工程風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險。

2.支護(hù)結(jié)構(gòu)與降水

⑴在確定基坑圍護(hù)墻（包括隔水帷幕）與用地紅線間的距離時，必須考慮圍護(hù)墻施工對周邊環(huán)境的影響以及發(fā)生險情后搶險所需空間。

⑵直徑超過1米的鉆孔灌注樁，不得采用GPS型鉆孔樁機(jī)械施工。

⑶房屋建筑工程、軌道交通車站等工程基坑的支護(hù)結(jié)構(gòu)采用多道支撐體系的，第一道支撐必須為鋼筋混凝土支撐。

⑷環(huán)境保護(hù)等級為一、二級且開挖深度超過8米的深基坑不得采用一道支撐。

⑸超深基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)采用地下連續(xù)墻時，兩個墻幅之間的連接不宜采用鎖口管式柔性接頭。

⑹鋼圍檁與圍護(hù)樁（墻）之間出現(xiàn)空隙時，必須用細(xì)石混凝土填實(shí)。鋼支撐與圍檁節(jié)點(diǎn)處，型鋼構(gòu)件的翼緣和腹板應(yīng)加焊加勁板，且支撐應(yīng)垂直接觸處的承載面。鋼圍檁接頭應(yīng)全斷面焊接或采取加焊綴板等措施，確保滿足接頭等強(qiáng)度要求，并進(jìn)行相應(yīng)檢測。

⑺深基坑工程中采用真空式管井降水時，管井必須同時配備真空泵和潛水泵。

3.土釘墻

⑴禁止采用單一土釘作基坑支護(hù)。

⑵土釘墻不得用于開挖深度超過5米和環(huán)境保護(hù)等級三級以上的基坑。若基坑采用土釘墻圍護(hù)，應(yīng)編制相應(yīng)的設(shè)計和施工方案，經(jīng)專項評審?fù)ㄟ^后方可實(shí)施。

⑶置入孔道的鋼管、鋼筋或其他細(xì)長桿材料不得超越用地紅線，并不得打入已有建（構(gòu)）筑物下部和地下管線范圍及有特殊要求的建筑安全保護(hù)范圍。

⑷建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)按規(guī)范要求的數(shù)量對土釘圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場拉拔試驗(yàn)，監(jiān)理現(xiàn)場旁站。

二、樁基工程

（一）本市建設(shè)工程禁止使用預(yù)應(yīng)力混凝土薄壁型管樁（簡稱PTC樁）、先張法預(yù)應(yīng)力空心方樁中的薄壁方樁、預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)混凝土管樁（以下簡稱PHC管樁）A型樁。

（二）當(dāng)PHC管樁承受水平荷載和豎向抗拔荷載時，設(shè)計應(yīng)驗(yàn)算樁身材料強(qiáng)度，滿足要求后方可使用，并應(yīng)在設(shè)計文件中明確提出是否進(jìn)行基樁水平和抗拔載荷試驗(yàn)的要求。

（三）PHC管樁生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按《先張法預(yù)應(yīng)力混凝土管樁》、國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集《預(yù)應(yīng)力混凝土管樁》和《先張法預(yù)應(yīng)力混凝土管樁用端板》生產(chǎn)，確保出廠產(chǎn)品合格并做好AB型、B型、C型產(chǎn)品標(biāo)識。禁止使用鑄鐵板代替鋼板制作端板。

（四）應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件要求采購和使用PHC管樁，并應(yīng)按批次進(jìn)行質(zhì)量檢查，同時報監(jiān)理單位驗(yàn)收合格后方可使用。嚴(yán)禁使用不符合設(shè)計要求的PHC管樁。

（五）樁基礎(chǔ)承臺埋置深度應(yīng)符合規(guī)范規(guī)定，十層及十層以上（或高度超過28米）建筑物應(yīng)設(shè)置地下室。

（六）對樁端處于淤泥質(zhì)土中的混凝土小方樁，其單樁豎向承載力應(yīng)通過現(xiàn)場靜載荷試驗(yàn)確定。

三、施工堆載

（一）基坑圍護(hù)設(shè)計時，設(shè)計單位應(yīng)明確堆載限值和基坑周邊堆載范圍。嚴(yán)禁施工現(xiàn)場在基坑周邊隨意堆土、堆物。

（二）施工現(xiàn)場要求在設(shè)計明確的堆載范圍以外臨時堆土的，應(yīng)由施工總包單位驗(yàn)算后制定專項方案，明確堆土高度和范圍，并經(jīng)基坑圍護(hù)設(shè)計單位同意和報監(jiān)理審核后方可實(shí)施。

（三）在已建建（構(gòu)）筑物周邊堆載或覆土（如景觀設(shè)計的假山等），建設(shè)單位必須委托已建建（構(gòu)）筑物原主體結(jié)構(gòu)設(shè)計單位重新計算復(fù)核由于地面堆載引起的周邊建（構(gòu)）筑物地基附加變形，經(jīng)確認(rèn)符合要求后方可實(shí)施。

本通知自發(fā)布之日起施行。

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會

二Ｏ一二年六月十四日