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滬建安質(zhì)監(jiān)[2008]第112號 

關(guān)于進一步加強建筑節(jié)能現(xiàn)場推進監(jiān)管的若干規(guī)定

各有關(guān)單位：

為貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》和《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，確保本市新建民用建筑100%達到建筑節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)將有關(guān)進一步加強建筑節(jié)能現(xiàn)場推進監(jiān)管若干規(guī)定通知如下。

一、規(guī)范主體行為，強化責(zé)任落實。

（一）建設(shè)單位必須承擔(dān)建筑節(jié)能現(xiàn)場推進責(zé)任。牽頭組織參建各方實施建筑節(jié)能專項設(shè)計交底、建筑節(jié)能開工條件驗收、建筑節(jié)能分部工程驗收和竣工驗收；負(fù)責(zé)建筑節(jié)能設(shè)計文件以及影響建筑節(jié)能效果的設(shè)計變更審圖業(yè)務(wù)的委托工作；負(fù)責(zé)建筑節(jié)能檢測業(yè)務(wù)和能效評估業(yè)務(wù)的委托工作。

（二）設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格按照建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定對民用建筑進行節(jié)能專項設(shè)計。對建設(shè)單位提出的影響節(jié)能效果的變更要求應(yīng)進行重新計算后，出具設(shè)計變更修改圖，并建立設(shè)計變更檔案，設(shè)計變更仍應(yīng)滿足設(shè)計規(guī)范和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定。在建筑節(jié)能分部工程驗收時出具設(shè)計合格證明文件并簽署驗收意見。

（三）施工單位應(yīng)具備相應(yīng)施工資質(zhì)，并嚴(yán)格按照國家、行業(yè)、地方規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)審圖機構(gòu)審查通過的設(shè)計文件和經(jīng)審批通過的施工方案進行施工。按規(guī)范規(guī)定對節(jié)能材料進行現(xiàn)場抽樣檢測，合格后方可施工。

（四）節(jié)能材料供應(yīng)商應(yīng)對所提供的節(jié)能材料（系統(tǒng)）質(zhì)量負(fù)責(zé)，按規(guī)定辦理節(jié)能材料備案手續(xù)，向施工現(xiàn)場提供節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量保證書和有效期內(nèi)的型式檢驗報告和防偽核驗單，并在節(jié)能分部工程驗收前提供節(jié)能材料合格確認(rèn)證明，確認(rèn)提供節(jié)能材料的數(shù)量、規(guī)格并符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

（五）監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審圖機構(gòu)審查通過的設(shè)計文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定實施監(jiān)理。對于首件樣板、隱蔽工程和關(guān)鍵節(jié)點施工以及材料現(xiàn)場取樣、實體現(xiàn)場檢測過程應(yīng)進行旁站，并留有影像資料。負(fù)責(zé)將建筑節(jié)能工程監(jiān)理通知書和整改情況按月上報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，并負(fù)責(zé)出具建筑節(jié)能專項監(jiān)理評估報告。

（六）審圖機構(gòu)應(yīng)按建筑節(jié)能有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)規(guī)定要求開展施工圖審查，對節(jié)能設(shè)計修改進行嚴(yán)格審查把關(guān)，建立節(jié)能設(shè)計和變更審查檔案，并在建筑節(jié)能分部工程驗收前，出具審查復(fù)核證明。

 

 

 

 

二、完善節(jié)能材料（系統(tǒng)）備案管理。

（一）用于墻體節(jié)能分項工程的節(jié)能材料（系統(tǒng)）應(yīng)經(jīng)備案后方可使用。上海市建筑材料行業(yè)協(xié)會對備案的節(jié)能材料（系統(tǒng)）予以公示。

（二）墻體節(jié)能材料（系統(tǒng)）供應(yīng)企業(yè)內(nèi)部試驗室應(yīng)通過上海市建設(shè)工程檢測行業(yè)協(xié)會的能力評估，評估結(jié)果經(jīng)上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站備案后，作為墻體節(jié)能材料（系統(tǒng)）備案的條件。

（三）上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站會同相關(guān)單位，對領(lǐng)取《備案證明》的建筑節(jié)能材料系統(tǒng)供應(yīng)商進行動態(tài)管理，對經(jīng)備案的節(jié)能材料（系統(tǒng)）實行一年1~2次的監(jiān)督抽查。

三、加強施工方案編制質(zhì)量控制，強化施工事先策劃。

（一）工程開工前編制的單位工程施工組織設(shè)計中，應(yīng)包含建筑節(jié)能施工內(nèi)容。

（二）建筑節(jié)能分部工程施工前，應(yīng)編制具有針對性的建筑節(jié)能工程專項施工方案，專項施工方案主要內(nèi)容應(yīng)包括編制依據(jù)、工程概況、施工方法、質(zhì)量控制要求和具體技術(shù)措施、樣板間或樣板件制作計劃、分項工程和檢驗批劃分計劃、隱蔽工程驗收計劃、材料進場檢驗復(fù)試計劃、現(xiàn)場實體檢驗計劃等。

● 墻體節(jié)能工程驗收的檢驗批劃分，按采用相同材料、工藝和施工做法的墻面，原則上每500~1000M2面積劃分為一個檢驗批，不足500m2也為一個檢驗批。同時，檢驗批的劃分也可根據(jù)與施工流程相一致且方便施工與驗收的原則，由施工單位與監(jiān)理（建設(shè)）單位共同商定，但一個檢驗批面積不得大于3000M2。

（三）施工組織設(shè)計和專項施工方案應(yīng)在監(jiān)理單位審批通過后，方可實施。

四、實行建筑節(jié)能工程開工條件驗收制度

在建筑節(jié)能分部工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)組織監(jiān)理單位、設(shè)計單位、總包單位、建筑節(jié)能施工單位、節(jié)能系統(tǒng)材料供應(yīng)商及節(jié)能工程檢測單位進行建筑節(jié)能工程開工條件驗收，工程受監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督開工條件驗收，節(jié)能工程開工條件驗收應(yīng)形成書面資料，經(jīng)各方簽字蓋章，受監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)備案，并留存監(jiān)督檔案。

驗收的內(nèi)容主要包括： 

 1、建筑節(jié)能施工圖設(shè)計文件（包括設(shè)計變更）通過審查機構(gòu)審查，并進行專項設(shè)計交底；   

2、施工組織設(shè)計、節(jié)能專項施工方案、監(jiān)理實施細(xì)則和節(jié)能專項檢測方案通過審批；

3、建筑節(jié)能施工企業(yè)資質(zhì)通過監(jiān)理審查；

4、外墻保溫系統(tǒng)及其部品件具備備案證明防偽核驗單，且與工程設(shè)計文件相符，首批節(jié)能材料現(xiàn)場復(fù)試合格。

5、對施工操作人員進行技術(shù)交底和培訓(xùn)，有書面記錄。

6、樣板間或樣板件經(jīng)有關(guān)各方確認(rèn)，有書面確認(rèn)證明；

7、工程現(xiàn)場具備其他應(yīng)具備的節(jié)能施工條件。

五、加強檢測管理，落實檢測責(zé)任。

（一）落實建筑節(jié)能檢測業(yè)務(wù)建設(shè)單位委托制度。建筑節(jié)能方面有關(guān)檢測業(yè)務(wù)應(yīng)由建設(shè)單位委托經(jīng)評估認(rèn)可的節(jié)能檢測機構(gòu)進行檢測，不得將同一單位工程中的同一類型檢測項目委托多家檢測機構(gòu)。建設(shè)單位與檢測機構(gòu)應(yīng)簽訂書面合同，檢測合同應(yīng)按規(guī)定進行登記備案。

（二）落實建筑節(jié)能專項檢測方案編制和審批制度。節(jié)能檢測單位應(yīng)會同施工單位、監(jiān)理單位，結(jié)合工程實際情況，編制建筑節(jié)能專項檢測方案。檢測項目和批次按國家建筑節(jié)能施工驗收規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合上海地區(qū)建筑工程特點作如下規(guī)定：

  ● 1、單位工程建筑面積小于6000M2的工程，同一廠家、同一品種的墻體節(jié)能材料按每個單位工程復(fù)試不少于1次。外門窗氣密性現(xiàn)場檢驗按同一施工許可證、同一生產(chǎn)廠家、同一安裝施工單位、同一品種、同一類型、同一開啟方式抽查不少于1組（3樘）。

  ● 2、單位工程建筑面積在6000m2~12000m2的工程，同一廠家、同一品種的墻體節(jié)能材料按每個單位工程復(fù)試不少于2次。

  ● 3、單位工程建筑面積在12000m2~20000 m2的工程，同一廠家、同一品種的墻體節(jié)能材料按每個單位工程復(fù)試不少于3次。

  ● 4、單位工程建筑面積在20000m2以上的，每增加10000m2，增加不少于1次復(fù)試。

  ● 5、對于小別墅等單位工程建筑面積小于500m2且在同一小區(qū)同時施工時，同一施工許可證、同一廠家、同一品種的墻體節(jié)能材料按保溫面積小于4000m2時，至少復(fù)試1次，超過4000m2時，每增加4000 m2，增加不少于1次復(fù)試。

  ● 6、對于單位工程建筑面積較大、建筑外圍護以幕墻為主、墻體保溫面積相對較小的工程，同一廠家、同一品種的墻體節(jié)能材料可以按保溫面積小于4000m2時，至少復(fù)試1次，超過4000m2時，每增加3000 m2，增加不少于1次復(fù)試。

建筑節(jié)能專項檢測方案由檢測單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字并蓋章，經(jīng)建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人或監(jiān)理單位項目總監(jiān)最終審批確認(rèn)后，方可實施。建設(shè)單位應(yīng)將審批通過的建筑節(jié)能專項檢測方案在檢測實施前告知施工單位，并報受監(jiān)質(zhì)監(jiān)站備案。

（三）落實檢測單位現(xiàn)場抽樣取樣制度。在建筑節(jié)能材料進場后使用前，由節(jié)能檢測機構(gòu)在施工單位、監(jiān)理單位見證下抽樣取樣，并共同對樣品的真實性和有效性負(fù)責(zé)。施工總包單位、監(jiān)理單位應(yīng)確保用于工程的建筑節(jié)能材料與經(jīng)抽樣的材料一致。

（四）落實檢測報告確認(rèn)制度。建筑節(jié)能分部工程驗收之前，檢測機構(gòu)應(yīng)向建設(shè)單位出具建筑節(jié)能檢測報告確認(rèn)證明。

（五）落實不合格檢測速報速處制度。節(jié)能檢測機構(gòu)應(yīng)將建筑節(jié)能檢測不合格信息在24小時內(nèi)通知建設(shè)單位和工程受監(jiān)質(zhì)監(jiān)站。建設(shè)單位收到檢測不合格信息，應(yīng)及時組織監(jiān)理單位、施工單位對進場材料按有關(guān)規(guī)定進行處理。

 

六、嚴(yán)格設(shè)計變更重新審圖制度。

（一）施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)在對節(jié)能設(shè)計變更進行審查時，應(yīng)建立設(shè)計變更審查檔案。

（二）在建筑節(jié)能分部工程驗收前，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)出具施工圖設(shè)計文件審查復(fù)核證明，其內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)計變更重審情況、設(shè)計變更質(zhì)量狀況以及圖紙與現(xiàn)場一致性情況等。

七、強化節(jié)能分部工程驗收。

單位工程竣工驗收前應(yīng)由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)、檢測、審圖等單位進行建筑節(jié)能分部工程驗收，除應(yīng)滿足規(guī)定的驗收條件和內(nèi)容外，還應(yīng)包括：

1、審圖機構(gòu)對建筑節(jié)能工程施工圖設(shè)計文件及設(shè)計變更審查復(fù)核證明；

2、材料供應(yīng)商對其供應(yīng)的節(jié)能材料（系統(tǒng)）數(shù)量和質(zhì)量合格確認(rèn)證明；

3、檢測單位對檢測報告的確認(rèn)證明。

建筑節(jié)能分部工程驗收合格后，應(yīng)形成建筑節(jié)能分部工程驗收合格證明書，經(jīng)各方簽字蓋章。

八、推行建筑節(jié)能竣工檢測制度。

（一）按有關(guān)規(guī)定對納入能效測評范圍的民用建筑工程在竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)委托經(jīng)認(rèn)定的檢測評估機構(gòu)實施建筑節(jié)能竣工檢測。

（二）竣工檢測評估結(jié)果達不到50%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程不予通過竣工驗收。

（三）竣工檢測評估結(jié)果應(yīng)在《使用說明書》中予以明示。

（四）竣工檢測評估作為能效測評的組成部分。

九、實行監(jiān)督機構(gòu)建筑節(jié)能專項監(jiān)督制度。

（一）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督建筑節(jié)能開工條件驗收，就工程建筑節(jié)能方面注意事項以書面形式向工程參建各方作專項告知，專項告知書應(yīng)歸存監(jiān)督檔案。

（二）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)根據(jù)節(jié)能工程進度情況，對工程建筑節(jié)能施工過程中關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)進行抽查。將監(jiān)理單位每月上報的整改單開具和整改情況及時整理，按季度上報總站。

（三）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督由建設(shè)單位組織的建筑節(jié)能分部工程驗收。在工程監(jiān)督報告中，應(yīng)單列建筑節(jié)能工程監(jiān)督情況。

十、建立節(jié)能工程交付使用維護機制。

經(jīng)竣工驗收備案的節(jié)能工程，在交付使用時，建設(shè)單位應(yīng)以書面形式將建筑節(jié)能措施、節(jié)能效果以及建筑節(jié)能使用保護要求告知業(yè)主。在使用過程中，物業(yè)部門應(yīng)委托有能力的建筑節(jié)能維護保養(yǎng)機構(gòu)對建筑節(jié)能工程進行定期維修保養(yǎng)。

十一、嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。

建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位和審圖單位在建筑節(jié)能工程建設(shè)中違反有關(guān)規(guī)定的，各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)依據(jù)《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)規(guī)定，予以處罰。

十二、本規(guī)定自2009年1月1日起施行。

 

上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站

二〇〇八年十二月四日