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滬建安質(zhì)監(jiān)〔2018〕3號 關(guān)于對本市部分建筑施工企業(yè)開展安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)檢查情況的通報(bào)

更新時(shí)間: 2018-01-16

關(guān)于對本市部分建筑施工企業(yè)開展安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)檢查情況的通報(bào)

滬建安質(zhì)監(jiān)〔2018〕3號

各有關(guān)單位:

根據(jù)《關(guān)于開展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件檢查的通知》(滬建安質(zhì)監(jiān)[2017]70號)的要求,上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站從2017年11月中旬起,對本市部分建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件開展了動(dòng)態(tài)核查。現(xiàn)將這次檢查情況通報(bào)如下:

一、檢查概況

此次檢查,分為預(yù)備檢查和現(xiàn)場檢查兩個(gè)階段,共檢查了本市二級以上總承包施工企業(yè)24家。

從檢查情況看,部分施工企業(yè)對此次檢查較為重視,在檢查之前按照“通知”要求,開展了自查自糾工作,企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度基本建立、安全生產(chǎn)管理制度制定完備,施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管控較為有效。受檢企業(yè)中有6家企業(yè)安全生產(chǎn)條件基本符合要求,有1家施工企業(yè)在預(yù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒有配置“三類人員”,預(yù)查后主動(dòng)提出安全生產(chǎn)許可證申請注銷。檢查中對16家企業(yè)開具了整改通知書要求整改,對1家施工現(xiàn)場安全管控不到位、安全生產(chǎn)管理制度缺失、自查自糾沒有開展,安全生產(chǎn)條件不符合要求的企業(yè),開具了局部暫緩施工指令書。結(jié)合檢查,對2家施工企業(yè)、1家監(jiān)理企業(yè)實(shí)施了執(zhí)法檢查詢問約談。

二、檢查發(fā)現(xiàn)存在的主要問題

檢查發(fā)現(xiàn)有部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件普遍存在一些問題,個(gè)別企業(yè)問題嚴(yán)重,具體表現(xiàn)在:

1、部分企業(yè)沒有建立、健全安全責(zé)任制,安全生產(chǎn)生產(chǎn)管理制度缺失,施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)狀況較差。如在對上海璟隆建設(shè)(集團(tuán))有限公司該公司總包施工的上海電器集團(tuán)股份有限公司252KV及以下輸配電設(shè)備研發(fā)試驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn):現(xiàn)場高大模板支撐系統(tǒng)、安全防護(hù)設(shè)施、臨時(shí)用電、項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立落實(shí)等方面未舉一反三地落實(shí)整改,施工現(xiàn)場的問題和隱患嚴(yán)重,同時(shí)企業(yè)未提供企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、企業(yè)的自查整改情況接受檢查。

在對上海文宇建設(shè)集團(tuán)有限公司總包施工的嘉定新城A07-6地塊幼兒園新建工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn):現(xiàn)場模板支撐系統(tǒng)、安全防護(hù)設(shè)施、臨時(shí)用電等方面以及企業(yè)安全生產(chǎn)管理發(fā)現(xiàn)依然存在較多的隱患和問題,企業(yè)、工地的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作流于形式。

2、企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度不全。一些企業(yè)在安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度落實(shí)、考核;安全生產(chǎn)資金保障制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查及隱患排查制度、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理制度、安全事故報(bào)告處理制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援等項(xiàng)制度的建立、健全與落實(shí)中不同程度存在問題。如上海閔行區(qū)杜行建筑市政工程有限公司、上海華正建設(shè)工程有限公司、上海興日建筑工程有限公司等。

3、企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門失位。有的企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),有的企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員沒有對在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行檢查,對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員履職情況進(jìn)行檢查,處理在建項(xiàng)目違規(guī)違章行為。如德持建設(shè)集團(tuán)有限公司、上海仁信建筑安裝工程有限公司等。

三、檢查處理意見

1、在對預(yù)備檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的上海金建建設(shè)工程有限公司未配置持有有效安全生產(chǎn)考核合格證書的“三類人員”,不具備安全生產(chǎn)條件。且企業(yè)施工資質(zhì)已注銷,擬報(bào)市住建委實(shí)施注銷其安全生產(chǎn)許可證。

2、對下列兩家安全生產(chǎn)條件保持不力,安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)管理制度建立存在較多問題,施工現(xiàn)場安全隱患嚴(yán)重的企業(yè),按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》,擬分別實(shí)施暫扣安全生產(chǎn)許可證7日的處罰。

1)上海璟隆建設(shè)(集團(tuán))有限公司

2)上海文宇建設(shè)集團(tuán)有限公司

3、對下列五家在企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度健全與落實(shí)中等方面不同程度存在問題的企業(yè),擬予以通報(bào)批評:

1)德持建設(shè)集團(tuán)有限公司

2)上海仁信建筑安裝工程有限公司

3)上海閔行區(qū)杜行建筑市政工程有限公司

4)上海華正建設(shè)工程有限公司

5)上海興日建筑工程有限公司

四、下階段工作要求

市安質(zhì)監(jiān)總站將按照職責(zé),結(jié)合市住建委對行政審批制度改革的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的事中事后監(jiān)管,對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的動(dòng)態(tài)核查工作將逐步走向常態(tài)化。對此要求各持有建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的單位,必須嚴(yán)格按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》的要求,全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件,保證安全生產(chǎn)。

 

上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站

2018年1月16日